近年來，中共中央、國務(wù)院及多部門接連出臺重磅政策，２０２５年１月７日發(fā)布《中共中央　國務(wù)院關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見》，這是我國首次以黨中央、國務(wù)院名義印發(fā)關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)工作的意見。養(yǎng)老服務(wù)政策推動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革，政策促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系完善，包括構(gòu)建三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、推動(dòng)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老融合、提升服務(wù)質(zhì)量效率、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及加強(qiáng)綜合監(jiān)管等，助力養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)突破瓶頸，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。以下是相關(guān)政策的詳細(xì)解讀：

關(guān)于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的利好政策不斷
　　《中共中央　國務(wù)院關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見》１月７日發(fā)布。
　　意見提出，到２０２９年，養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成，服務(wù)能力和水平顯著增強(qiáng)，擴(kuò)容提質(zhì)增效取得明顯進(jìn)展，基本養(yǎng)老服務(wù)供給不斷優(yōu)化；到２０３５年，養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全，服務(wù)供給與需求更加協(xié)調(diào)適配，全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)，適合我國國情的養(yǎng)老服務(wù)體系成熟定型。
　　意見部署了加快健全覆蓋城鄉(xiāng)的三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、貫通協(xié)調(diào)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)三類養(yǎng)老服務(wù)形態(tài)、構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三方協(xié)同機(jī)制、強(qiáng)化有力有效的養(yǎng)老服務(wù)要素保障等各方面工作。

總體要求
?　健全養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)：優(yōu)化以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為專業(yè)支撐、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)供給格局。
?　強(qiáng)化基本養(yǎng)老服務(wù)：以失能老年人照護(hù)為重點(diǎn)，健全分級分類、普惠可及、覆蓋城鄉(xiāng)、持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)體系。
 

階段目標(biāo)
?　到２０２９年，養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成，服務(wù)能力和水平顯著增強(qiáng)，擴(kuò)容提質(zhì)增效取得明顯進(jìn)展，基本養(yǎng)老服務(wù)供給不斷優(yōu)化。
?　到２０３５年，養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全，服務(wù)供給與需求更加協(xié)調(diào)適配，全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)，適合我國國情的養(yǎng)老服務(wù)體系成熟定型。

深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展是應(yīng)對人口老齡化的迫切要求，也是保障和改善民生的重要任務(wù)。隨著我國人口老齡化程度不斷加深，養(yǎng)老服務(wù)需求日益增長，養(yǎng)老服務(wù)體系的健全和完善顯得尤為重要。

ｃｒ：人民日報(bào)；數(shù)據(jù)來源：民政部等；制圖：張丹峰政策對養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的影響

１．促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系的完善

該意見明確了建設(shè)縣級綜合養(yǎng)老服務(wù)管理平臺、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)能力建設(shè)、完善村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施站點(diǎn)等具體任務(wù)，有助于形成覆蓋城鄉(xiāng)的三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。這將極大地促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系的完善，提高養(yǎng)老服務(wù)的可及性和便捷性。

２．推動(dòng)居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老融合發(fā)展

意見強(qiáng)調(diào)貫通協(xié)調(diào)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)三類養(yǎng)老服務(wù)形態(tài)，鞏固居家養(yǎng)老基礎(chǔ)作用，強(qiáng)化社區(qū)養(yǎng)老依托作用，優(yōu)化機(jī)構(gòu)養(yǎng)老專業(yè)支撐作用。這將有助于推動(dòng)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老融合發(fā)展，形成多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)供給格局，滿足不同老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。
３．提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和效率

通過加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)、完善財(cái)政支持相關(guān)政策、推動(dòng)養(yǎng)老科技和信息化發(fā)展應(yīng)用等措施，將有助于提升養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量和效率。例如，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)吸引力，將有助于提高養(yǎng)老服務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水平；推動(dòng)養(yǎng)老科技和信息化發(fā)展應(yīng)用，將有助于實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)的智能化、精準(zhǔn)化。
４．促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

意見充分發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場配置資源作用，支持各類市場主體按市場化原則積極參與養(yǎng)老服務(wù)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集群化、品牌化發(fā)展。這將有助于促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
５．加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)的綜合監(jiān)管

意見強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)和改進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管，健全養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)體系，完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記備案管理，加強(qiáng)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管等。這將有助于規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)市場秩序，保障老年人的合法權(quán)益，提高養(yǎng)老服務(wù)的信譽(yù)度和公信力。

該意見是中共中央、國務(wù)院針對深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展制定的綱領(lǐng)性文件，具有很高的權(quán)威性和指導(dǎo)意義。它不僅明確了養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的總體目標(biāo)、主要任務(wù)和政策措施，還為各級黨委和政府推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展提供了重要的遵循和依據(jù)。

市場規(guī)模：中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模為１２．０萬億元，預(yù)計(jì)２０２７年突破２０萬億元大關(guān)

ｉｉＭｅｄｉａ?。遥澹螅澹幔颍悖瑁ò阶稍儯?shù)據(jù)顯示，２０２３年中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模為１２．０萬億元，同比增長１６．５０％，　到２０２５年中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模為１３．９萬億元，２０２７年市場規(guī)模有望達(dá)２０萬億元以上。新一代中老年人受教育程度普遍較高，退休后更加注重生活品質(zhì)和社交需求，普遍愿意為自己的興趣愛好買單，為銀發(fā)經(jīng)濟(jì)市場的發(fā)展提供了良好的條件。

隨著政策的持續(xù)賦能與落地實(shí)施，養(yǎng)老服務(wù)體系將愈發(fā)健全，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的潛能將被進(jìn)一步挖掘，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)勁動(dòng)力。技術(shù)創(chuàng)新將持續(xù)為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)注入活力，智能化、精準(zhǔn)化、個(gè)性化的康養(yǎng)服務(wù)將走進(jìn)千家萬戶，大幅提升老年人的生活品質(zhì)與健康水平。同時(shí)，市場競爭將促使企業(yè)不斷提升專業(yè)素養(yǎng)與服務(wù)質(zhì)量，在不同細(xì)分領(lǐng)域精耕細(xì)作，形成差異化競爭格局，共同推動(dòng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)朝著規(guī)模化、集群化、品牌化方向穩(wěn)步邁進(jìn)。